Ωρα μηδέν για την αυτοδιοίκηση

ΤΟΠΙΚΑ

Ωρα μηδέν για την αυτοδιοίκηση

Δημοσιεύτηκε: Κυριακή, 8 Μαΐου 2011 | ΑΓΓΕΛΙΟΦΟΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ

ΤΗΣ ΠΙΚΙΑΣ ΓΑΛΑΤΗ
Είναι μία από τις τρεις «μαύρες τρύπες» που το επόμενο διάστημα θα βρεθούν στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος των ελεγκτών της χώρας. Οι 324 δήμοι της Ελλάδας, μαζί με τα νοσοκομεία και τα ασφαλιστικά ταμεία, έχουν μπει ήδη στο στόχαστρο των ελέγχων, αλλά και των πιέσεων και των απαιτήσεων της τρόικας, καθώς έχουν δημιουργήσει ένα πλήθος απαιτήσεων που δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν και θέτουν σε κίνδυνο ακόμη και την ύπαρξή τους. Αυτό που έγινε τις τελευταίες μέρες, δηλαδή η αποτύπωση της οικονομικής κατάστασης των δήμων, για πρώτη φορά στη μεταπολιτευτική Ιστορία της χώρας, αποκάλυψε αυτό που ήταν «κοινό μυστικό». Ο,τι δηλαδή, πολύτιμο -και όχι ευκαταφρόνητο- χρήμα έρρεε και ρέει προς τους 324 Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και διαχειριζόταν, στη συντριπτική του πλειοψηφία, κατά τρόπο προβληματικό και αναποτελεσματικό.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της απογραφής, 3,8 δισ. ευρώ, χρειάζονται κάθε χρόνο οι δήμοι, σχεδόν μόνο για να υπάρχουν. Για να πληρώνουν, δηλαδή, τα λειτουργικά τους έξοδα και να αποπληρώνουν τα δάνεια που έχουν συνάψει. Επιπροσθέτως, όπως προκύπτει από τα στοιχεία των προβληματικών δήμων (περίπου 100 δήμοι έχουν χρέη που αντιστοιχούν σε ποσοστό μεγαλύτερο από το 80% των εσόδων τους), το χρήμα που έπαιρναν είτε από τον κρατικό προϋπολογισμό είτε από δάνεια το μετέτρεπαν σε προσλήψεις, ως επί το πλείστον άχρηστες, ή σε κακοσχεδιασμένα έργα και επενδύσεις που δημιουργούσαν μαύρες τρύπες.
Προχτές, και με δραματική καθυστέρηση ενός χρόνου, οι υπουργοί Εσωτερικών και Οικονομικών ανακοίνωσαν μια πρώτη δέσμη μέτρων, όχι για να αποκατασταθεί ο ρόλος των δήμων, δηλαδή να εξυγιανθούν και να αρχίσουν να παράγουν, αλλά μέτρα για να ισοσκελίζουν ουσιαστικά τις δαπάνες τους με τα έσοδά τους, που εξακολουθούν -με τα σημερινά δεδομένα- να είναι πολλά, καθώς φτάνουν τα 4 δισ. ευρώ.
Το πρώτο, λοιπόν, πακέτο μέτρων προβλέπει για τους υπερχρεωμένους δήμους, μεταξύ άλλων, «πάγωμα» έργων και προσλήψεων, καθώς και κλείσιμο ορισμένων λογαριασμών, όπως αυτών των εκδηλώσεων και των δημοσίων σχέσεων. Πιθανότατα κανείς δεν είναι πεισμένος ότι αυτό το πακέτο μέτρων θα έχει τα προσδοκόμενα αποτελέσματα, καθώς ήδη το προσωπικό που υπηρετεί στους δήμους είναι πολύ περισσότερο από αυτό που χρειάζεται για να λειτουργήσουν, όπως, επίσης, λειτουργεί πλήθος πανάκριβων υπηρεσιών, με μηδενικό σχεδόν έργο. Είναι χαρακτηριστικό αυτό που περιγράφουν παράγοντες του υπουργείου Εσωτερικών. Ο,τι, δηλαδή, ενώ κάθε χρόνο τέτοια εποχή εκατοντάδες δήμαρχοι ζητούσαν προσλήψεις συμβασιούχων, φέτος και μετά τον «Καλλικράτη», όχι μόνο δεν έχουν διατυπωθεί σχετικά αιτήματα, αλλά κάποιοι αναφέρουν στοιχεία (όπως, για παράδειγμα, οι δήμοι Αχαρνών και Ρόδου), για πλεονάζον προσωπικό μέχρι και 500 εργαζομένων.
Η κατάσταση αυτή ήδη έχει ανοίξει τους σχεδιασμούς του υπουργείου Εσωτερικών για μαζικές -καταρχήν- μετακινήσεις προσωπικού από τους δήμους. Στο επόμενο διάστημα αναμένεται ρύθμιση που θα επιτρέπει τις μετατάξεις όχι μόνο μεταξύ των δήμων και των περιφερειών, αλλά και μετατάξεις από τους δήμους προς άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Οι πρώτες πληροφορίες αναφέρουν ότι το μέτρο στο πρώτο στάδιο θα είναι σε εθελοντική βάση και αν δεν απομακρυνθεί το προσωπικό που χρειάζεται σε συνέχεια θα γίνουν υποχρεωτικές. Ωστόσο, με δεδομένο ότι ήδη έχει καταγραφεί πληθώρα προσωπικού που πλεονάζει είτε από οργανισμούς που κλείνουν, είτε από ΔΕΚΟ που μπαίνουν σε προγράμματα εξυγίανσης, το κεφάλαιο διαχείρισης προσωπικού των δήμων παραμένει ανοικτό και για τη λήψη νέων μέτρων.
Το δεύτερο κεφάλαιο που αναμένεται να ανοίξει στο επόμενο διάστημα είναι η λειτουργία διάφορων υπηρεσιών των δήμων. Ηδη οι δημοτικές υπηρεσίες καθαριότητας στοιχίζουν πανάκριβα στους δημοτικούς προϋπολογισμούς και στους δημότες, ενώ έχουν ανεπαρκή απόδοση. Σε πολλούς δήμους ήδη η καθαριότητα έχει εκχωρηθεί σε ιδιώτες. Οι πολεοδομίες εκτιμάται ότι θα είναι οι επόμενες υπηρεσίες που θα αναθεωρηθεί η λειτουργία τους και μάλιστα κατά τρόπο δραστικό. Πληθαίνουν οι εισηγήσεις προς τα συναρμόδια υπουργεία, μετά και το πλήρες χάος που έχει δημιουργηθεί με τον «Καλλικράτη», για να δοθεί σημαντικό μέρος του έργου των πολεοδομιών σε ιδιώτες μέσα από τη σύναψη συγκεκριμένων συμβάσεων με τους δήμους.
Πολλά μέτρα ακόμη βρίσκονται στο τραπέζι των συζητήσεων. Το βέβαιο είναι ότι έχει σημάνει η «ώρα μηδέν» για την αυτοδιοίκηση. Αυτό φαίνεται ότι δυσκολεύονται να το αντιληφθούν κάποιοι από το χώρο. Ενδεικτικές είναι οι τελευταίες αποφάσεις της ΚΕΔΚΕ και οι δηλώσεις του πρώην δημάρχου Αθήνας και προέδρου -ακόμη- της Ενωσης, Νικήτα Κακλαμάνη, που ως να μην έχει αλλάξει τίποτα τον τελευταίο χρόνο στη χώρα μας, «ανεβάζει τους τόνους» για τη μη απόδοση πόρων από το κράτος στην αυτοδιοίκηση, απαιτώντας μάλιστα μερικές εκατοντάδες εκατομμύρια από τον κρατικό προϋπολογισμό...

http://www.agelioforos.gr/default.asp?pid=7&ct=4&artid=91674