H Κίνα παραμένει σιωπηλή αλλά έχει 145 δισ…
H Κίνα παραμένει σιωπηλή αλλά έχει 145 δισ… λόγους να παρέμβει στις εξελίξεις στα Στενά του Hormuz και να εκτοπίσει τις ΗΠΑ
Τα αραβικά κράτη και οι χώρες του Περσικού Κόλπου έλαβαν περίπου 39 δισ. δολάρια σε κινεζικές επενδύσεις μόνο το 2024 - Κινεζικές εταιρείες διαχειρίζονται πλέον λιμάνια, βιομηχανικές ζώνες και ενεργειακές υποδομές σε όλη την περιοχή, ενσωματώνοντας τις τοπικές οικονομίες στα κινεζικά εμπορικά δίκτυα
Η Κίνα έχει κατευθύνει περίπου 145 δισ. δολάρια σε επενδύσεις και συμβόλαια για την κατασκευή υποδομών στη Μέση Ανατολή, ενώ μόνο το ιρανικό πετρέλαιο αντιστοιχεί στο 13–14% των εισαγωγών της.
Ωστόσο, το Πεκίνο δεν διατηρεί μόνιμη στρατιωτική παρουσία στην ασταθή περιοχή, με τη μοναδική του υπερπόντια βάση στο Τζιμπουτί, χιλιάδες χιλιόμετρα μακριά.
Το αποτέλεσμα είναι μια δομική ασυμφωνία στον πυρήνα της κινεζικής εξωτερικής πολιτικής: οικονομικές φιλοδοξίες που εξαρτώνται όλο και περισσότερο από μια αρχιτεκτονική ασφάλειας την οποία το Πεκίνο δεν ελέγχει – αυτό αναμένεται να αλλάξει καθώς οι ΗΠΑ χάνουν de facto γεωπολιτικό έδαφος στη Μέση Ανατολή.
Μετά τις αεροπορικές επιδρομές των ΗΠΑ και του Ισραήλ στο Ιράν, το Στενό του Hormuz — από το οποίο διέρχεται κανονικά περίπου το 20% του παγκόσμιου πετρελαίου και φυσικού αερίου — ουσιαστικά έκλεισε.
Ο αποκλεισμός του Ιράν μείωσε την κυκλοφορία κατά περισσότερο από 90% σε σχέση με τα κανονικά επίπεδα, εγκλωβίζοντας πάνω από 600 πλοία, συμπεριλαμβανομένων εκατοντάδων δεξαμενόπλοιων, εντός του Περσικού Κόλπου.
Η Τεχεράνη επέβαλε ένα επιλεκτικό καθεστώς διέλευσης, επιτρέποντας τη διέλευση σε πλοία από ευνοούμενες χώρες — συμπεριλαμβανομένων της Κίνας, της Ρωσίας και της Ινδίας — ενώ απαγόρευε πλοία που συνδέονται με τη Δύση.
Αυτός ο de facto αποκλεισμός ή νέο καθεστώς τελών διέλευσης θα αποτελέσει βασικό θέμα στις διαπραγματεύσεις ΗΠΑ–Ιράν για μια ειρηνευτική συμφωνία στο Πακιστάν.
Οι κινεζικές επενδύσεις στις χώρες του Περσικού Κόλπου
Η προσέγγιση της Κίνας στη Μέση Ανατολή βασίζεται σε δύο πυλώνες: την οικονομική ενσωμάτωση και τη διπλωματική εμπλοκή.
Στο οικονομικό σκέλος, τα αραβικά κράτη και οι χώρες του Περσικού Κόλπου έλαβαν περίπου 39 δισ. δολάρια σε κινεζικές επενδύσεις μόνο το 2024.
Κινεζικές εταιρείες διαχειρίζονται πλέον λιμάνια, βιομηχανικές ζώνες και ενεργειακές υποδομές σε όλη την περιοχή, ενσωματώνοντας τις τοπικές οικονομίες στα κινεζικά εμπορικά δίκτυα.
Στο Ομάν, το China–Oman Industrial Park στο Duqm αντιπροσωπεύει πάνω από 10 δισ. δολάρια σε σχεδιαζόμενη ανάπτυξη• κινεζικές εταιρείες έχουν επίσης επενδύσει σε αναβαθμίσεις διυλιστηρίων και ενεργειακές υποδομές στο Ιράν.
Παράλληλα με αυτή την οικονομική επέκταση, η Κίνα επιδίωξε να ενισχύσει τη διπλωματική της επιρροή τοποθετώντας τον εαυτό της ως μεσολαβητή σε περιφερειακές διαφορές — κυρίως διευκολύνοντας την προσέγγιση μεταξύ Ιράν και Σαουδικής Αραβίας το 2023.
Μαζί, αυτοί οι δύο πυλώνες επέτρεψαν στην Κίνα να επεκτείνει την περιφερειακή της επιρροή χωρίς άμεση αντιπαράθεση.
Ωστόσο, αφήνουν ένα κρίσιμο κενό.
Από τη στρατηγική απουσιάζει ένα στοιχείο ασφάλειας, το οποίο για χρόνια παρείχαν οι Ηνωμένες Πολιτείες μέσω ενός δικτύου στρατιωτικών βάσεων στην περιοχή και του Πέμπτου Στόλου του αμερικανικού ναυτικού, που — μέχρι τον πόλεμο με το Ιράν — διασφάλιζε τις θαλάσσιες εμπορικές οδούς στον Περσικό Κόλπο.
Αν και αυτό το σύστημα εξυπηρετεί κυρίως τα αμερικανικά συμφέροντα, προστατεύει επίσης τις θαλάσσιες οδούς και τις ενεργειακές ροές από τις οποίες εξαρτάται όλο και περισσότερο η Κίνα — ενσωματώνοντας το Πεκίνο όλο και βαθύτερα σε ένα περιβάλλον ασφάλειας τα θεμέλια του οποίου δεν ελέγχει.
Το κενό ασφαλείας
Για το Πεκίνο, η κρίση στο Ιράν αποτέλεσε μια σαφή επίδειξη της δομικής του έκθεσης.
Πλοία με κινεζική σημαία ήταν μεταξύ εκείνων που έλαβαν υπό όρους άδεια διέλευσης — μια παραχώρηση από την Τεχεράνη, όχι εγγύηση — ωστόσο η διαταραχή στις ενεργειακές αγορές ήταν σοβαρή ανεξάρτητα από αυτό.
Ορισμένα ευρωπαϊκά και ασιατικά διυλιστήρια πλήρωναν σχεδόν 150 δολάρια ανά βαρέλι για ορισμένες ποιότητες αργού, ενώ ο επικεφαλής του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας χαρακτήρισε τον αποκλεισμό του Ιράν πιο σημαντικό από τις αναταράξεις του 1973, του 1979 και του 2022 μαζί.
Η πρόσβαση της Κίνας στο στενό εξαρτιόταν πλήρως από την καλή θέληση του Ιράν και τη δική της διπλωματική θέση στην Τεχεράνη — ακριβώς το είδος εύθραυστης και εξαρτημένης ρύθμισης που υπογραμμίζει πόσο η ικανότητα ασφάλειας του Πεκίνου υστερεί σε σχέση με την οικονομική του έκθεση στην περιοχή.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξαρτώνται πολύ λιγότερο από το πετρέλαιο της Μέσης Ανατολής σε σχέση με την Κίνα, βασιζόμενες σε μεγάλο βαθμό στην εγχώρια παραγωγή και σε εισαγωγές από τον Καναδά και το Μεξικό.
Η Κίνα, αντίθετα, είναι ο μεγαλύτερος εισαγωγέας αργού πετρελαίου στον κόσμο και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από θαλάσσιες οδούς εφοδιασμού.
Καθώς η αμερικανική εξάρτηση από την ενέργεια του Περσικού Κόλπου μειώνεται, τα στρατηγικά κίνητρα της Ουάσιγκτον ενδέχεται να μην ευθυγραμμίζονται πάντα με την αυξανόμενη ανάγκη της Κίνας για περιφερειακή σταθερότητα.
Οι πρόσφατες εξελίξεις γύρω από το Ιράν καταδεικνύουν αυτή την απόκλιση: το ενδιαφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών για σταθερότητα τείνει να περιορίζεται στη διασφάλιση της ροής ενέργειας, ενώ η ευρύτερη έκθεση της Κίνας σε υποδομές, εφοδιαστικές αλυσίδες και επενδύσεις την καθιστά πιο ευαίσθητη σε γενικότερες διαταραχές.
Το Πεκίνο βρίσκεται έτσι όλο και περισσότερο εκτεθειμένο σε ένα σύστημα που ούτε ελέγχει ούτε μπορεί να εμπιστευτεί πλήρως.
Το δίλημμα είναι σαφές: να συνεχίσει να βασίζεται σε εξωτερική παροχή ασφάλειας ή να αναλάβει πιο άμεσο ρόλο στην προστασία των κινεζικών συμφερόντων.
Η γεωπολιτική προσέγγιση της Κίνας
Αυτή η επιλογή περιορίζεται από το ίδιο το δόγμα της Κίνας.
Η κινεζική Λευκή Βίβλος του 2019 περιγράφει την προσέγγιση της χώρας ως «ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική ειρήνης» αντανακλώντας μια βαθιά αντίσταση σε επίσημες στρατιωτικές συμμαχίες.
Ο Πρόεδρος Xi Jinping έχει τονίσει επανειλημμένα τη στρατηγική αυτονομία και την αυτάρκεια, και η Παγκόσμια Πρωτοβουλία Ασφάλειας της Κίνας επικρίνει ρητά τις στρατιωτικές συμμαχίες και αυτό που αποκαλεί «νοοτροπία Ψυχρού Πολέμου».
Αυτοί οι περιορισμοί δεν είναι μόνο δογματικοί αλλά και ζητήματα φήμης.
Το Πεκίνο έχει πλαισιώσει την άνοδό του γύρω από την ειρηνική ανάπτυξη και τη μη παρέμβαση - ένας πιο επιθετικός ρόλος ασφάλειας στη Μέση Ανατολή θα μπορούσε να υπονομεύσει αυτή τη θέση και να περιπλέξει τις σχέσεις με τα κράτη υποδοχής.
Ακόμη κι αν το Πεκίνο ήταν πρόθυμο να αναπροσαρμόσει τη στρατηγική του, η επέκταση μιας διαρκούς στρατιωτικής παρουσίας θα ήταν πιθανότατα πολιτικά δύσκολη. Η περιοχή είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη σε ξένες βάσεις και εξωτερικές παρεμβάσεις — ένας περιορισμός που αντανακλάται στις αναλύσεις για την περιορισμένη και προσεκτική μέχρι σήμερα παρουσία της Κίνας στο εξωτερικό.
Όλοι αυτοί οι παράγοντες περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα του Πεκίνου να μετατρέψει την οικονομική επιρροή σε αντίστοιχο ρόλο ασφάλειας.
Καθώς το αποτύπωμα της Κίνας στο εξωτερικό επεκτείνεται και οι αμερικανικές δεσμεύσεις γίνονται λιγότερο προβλέψιμες, το κόστος αυτής της κατάστασης είναι πιθανό να αυξηθεί, εντείνοντας την πίεση στο Πεκίνο να επανεξετάσει την προσέγγισή του.
Η απαιτούμενη προσαρμογή της στρατηγικής της Κίνας
Το Πεκίνο δεν σηματοδοτεί προς το παρόν στρατηγική μετατόπιση, αλλά οι αυξανόμενοι κίνδυνοι για τα συμφέροντά του στο εξωτερικό μπορεί να επιβάλουν κάποια προσαρμογή. Οποιαδήποτε απάντηση είναι πιθανό να λάβει μία από δύο μορφές: περιορισμένη ναυτική επέκταση ή μεγαλύτερη εξάρτηση από ρυθμίσεις ασφάλειας των κρατών υποδοχής.
Από το 2008, το Ναυτικό του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLAN) διατηρεί συνεχείς αποστολές κατά της πειρατείας στον Κόλπο του Anden, πραγματοποιώντας περισσότερες από 1.600 αποστολές συνοδείας για χιλιάδες πλοία. Η επέκταση αυτών των περιπολιών προς την Αραβική Θάλασσα ή το Στενό του Hormuz θα επέτρεπε στην Κίνα να διαδραματίσει πιο ενεργό ρόλο στην ασφάλεια βασικών θαλάσσιων οδών.
Αυτή η προσέγγιση, ωστόσο, παραμένει περιορισμένη: οι επιχειρήσεις κατά της πειρατείας μπορούν να προστατεύσουν την εμπορική ναυτιλία, αλλά απέχουν πολύ από το να εξασφαλίσουν υποδοαπαιτούσε μεγαλύτερο υλικοτεχνμές ή να διαχειριστούν διακρατικές συγκρούσεις.
Αυτό υποδηλώνει ότι ενδέχεται τελικά να απαιτηθούν πιο εκτεταμένες προσεγγίσεις.
Διαρκείς επιχειρήσεις βαθύτερα στον Περσικό Κόλπο θα απαιτούσαν επιπλέον βάσεις και υποστήριξη από χώρες υποδοχής — ωστόσο ακόμη και η υπάρχουσα βάση της Κίνας στο Τζιμπουτί έχει προκαλέσει τριβές με τις ΗΠΑ, υπογραμμίζοντας την πολιτική ευαισθησία οποιασδήποτε περαιτέρω επέκτασης της υπερπόντιας στρατιωτικής παρουσίας της.
Το μοντέλο Πακιστάν και το νέο δόγμα ασφάλειας
Μια περιορισμένη αύξηση της ναυτικής παρουσίας θα μπορούσε παρ’ όλα αυτά να έχει ένα μέτριο αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αυξάνοντας το πολιτικό κόστος επιθέσεων κατά κινεζικών πλοίων και δημιουργώντας μια στενή «γραμμή ενεργοποίησης» όπου η κλιμάκωση ενέχει τον κίνδυνο άμεσης αντιπαράθεσης. Ωστόσο, οποιαδήποτε επέκταση είναι πιθανό να παραμείνει σταδιακή και ανεπαρκής για την αντιμετώπιση των ευρύτερων κινδύνων.
Η ναυτική παρουσία, σε κάθε περίπτωση, κάνει λίγα για να προστατεύσει κινεζικές υποδομές που βρίσκονται στην ενδοχώρα.
Αυτό οδηγεί στη δεύτερη προσέγγιση: την ενίσχυση των ρυθμίσεων ασφάλειας των κρατών υποδοχής.
Η Κίνα έχει ήδη εφαρμόσει αυτό το μοντέλο στο Πακιστάν, όπου δημιουργήθηκε ειδική δύναμη περίπου 15.000 στρατιωτών για την προστασία κινεζικού προσωπικού και projects κατά μήκος του Οικονομικού Διαδρόμου Κίνας – Πακιστάν.
Οι δυνάμεις των κρατών υποδοχής μπορούν να συμβάλουν στην προστασία συγκεκριμένων έργων και στην αποτροπή μη κρατικών απειλών, αλλά είναι πολύ λιγότερο αποτελεσματικές απέναντι σε μεγάλης κλίμακας διακρατικές συγκρούσεις ή αστάθεια καθεστώτων.
Παρ’ όλα αυτά, τέτοιες ρυθμίσεις επιτρέπουν στην Κίνα να μειώσει την έκθεσή της με σχετικά χαμηλό κόστος, παραμένοντας συνεπής με το δόγμα της μη παρέμβασης.
Συνολικά, αυτές οι προσεγγίσεις αντανακλούν μια στρατηγική διαχείρισης κινδύνου και όχι επίλυσής του.
Η Κίνα είναι πιθανό να συνεχίσει να επεκτείνει την οικονομική της παρουσία, βασιζόμενη σε σταδιακά μέτρα ασφάλειας — περιορίζοντας την έκθεση χωρίς να αναλαμβάνει τις ευρύτερες ευθύνες ενός πλήρους ρόλου ασφάλειας.
Το χάσμα μεταξύ της οικονομικής έκθεσης της Κίνας και της ικανότητάς της στον τομέα της ασφάλειας είναι πιθανό να διευρυνθεί. Με περίπου το 70% των εισαγωγών πετρελαίου της να διέρχεται από ευάλωτα σημεία όπως το Στενό του Hormuz και με εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια επενδεδυμένα σε υποδομές και ενεργειακά έργα στη Μέση Ανατολή, η έκθεση του Πεκίνου είναι τόσο βαθιά όσο και αυξανόμενη.
Καμία ανερχόμενη δύναμη δεν έχει διατηρήσει παγκόσμια οικονομική εμβέλεια χωρίς τελικά να αναλάβει τις αντίστοιχες ευθύνες ασφάλειας — και η Κίνα είναι απίθανο να αποτελέσει την πρώτη εξαίρεση.
www.bankingnews.gr
Ωστόσο, το Πεκίνο δεν διατηρεί μόνιμη στρατιωτική παρουσία στην ασταθή περιοχή, με τη μοναδική του υπερπόντια βάση στο Τζιμπουτί, χιλιάδες χιλιόμετρα μακριά.
Το αποτέλεσμα είναι μια δομική ασυμφωνία στον πυρήνα της κινεζικής εξωτερικής πολιτικής: οικονομικές φιλοδοξίες που εξαρτώνται όλο και περισσότερο από μια αρχιτεκτονική ασφάλειας την οποία το Πεκίνο δεν ελέγχει – αυτό αναμένεται να αλλάξει καθώς οι ΗΠΑ χάνουν de facto γεωπολιτικό έδαφος στη Μέση Ανατολή.
Μετά τις αεροπορικές επιδρομές των ΗΠΑ και του Ισραήλ στο Ιράν, το Στενό του Hormuz — από το οποίο διέρχεται κανονικά περίπου το 20% του παγκόσμιου πετρελαίου και φυσικού αερίου — ουσιαστικά έκλεισε.
Ο αποκλεισμός του Ιράν μείωσε την κυκλοφορία κατά περισσότερο από 90% σε σχέση με τα κανονικά επίπεδα, εγκλωβίζοντας πάνω από 600 πλοία, συμπεριλαμβανομένων εκατοντάδων δεξαμενόπλοιων, εντός του Περσικού Κόλπου.
Η Τεχεράνη επέβαλε ένα επιλεκτικό καθεστώς διέλευσης, επιτρέποντας τη διέλευση σε πλοία από ευνοούμενες χώρες — συμπεριλαμβανομένων της Κίνας, της Ρωσίας και της Ινδίας — ενώ απαγόρευε πλοία που συνδέονται με τη Δύση.
Αυτός ο de facto αποκλεισμός ή νέο καθεστώς τελών διέλευσης θα αποτελέσει βασικό θέμα στις διαπραγματεύσεις ΗΠΑ–Ιράν για μια ειρηνευτική συμφωνία στο Πακιστάν.
Οι κινεζικές επενδύσεις στις χώρες του Περσικού Κόλπου
Η προσέγγιση της Κίνας στη Μέση Ανατολή βασίζεται σε δύο πυλώνες: την οικονομική ενσωμάτωση και τη διπλωματική εμπλοκή.
Στο οικονομικό σκέλος, τα αραβικά κράτη και οι χώρες του Περσικού Κόλπου έλαβαν περίπου 39 δισ. δολάρια σε κινεζικές επενδύσεις μόνο το 2024.
Κινεζικές εταιρείες διαχειρίζονται πλέον λιμάνια, βιομηχανικές ζώνες και ενεργειακές υποδομές σε όλη την περιοχή, ενσωματώνοντας τις τοπικές οικονομίες στα κινεζικά εμπορικά δίκτυα.
Στο Ομάν, το China–Oman Industrial Park στο Duqm αντιπροσωπεύει πάνω από 10 δισ. δολάρια σε σχεδιαζόμενη ανάπτυξη• κινεζικές εταιρείες έχουν επίσης επενδύσει σε αναβαθμίσεις διυλιστηρίων και ενεργειακές υποδομές στο Ιράν.
Παράλληλα με αυτή την οικονομική επέκταση, η Κίνα επιδίωξε να ενισχύσει τη διπλωματική της επιρροή τοποθετώντας τον εαυτό της ως μεσολαβητή σε περιφερειακές διαφορές — κυρίως διευκολύνοντας την προσέγγιση μεταξύ Ιράν και Σαουδικής Αραβίας το 2023.
Μαζί, αυτοί οι δύο πυλώνες επέτρεψαν στην Κίνα να επεκτείνει την περιφερειακή της επιρροή χωρίς άμεση αντιπαράθεση.
Ωστόσο, αφήνουν ένα κρίσιμο κενό.
Από τη στρατηγική απουσιάζει ένα στοιχείο ασφάλειας, το οποίο για χρόνια παρείχαν οι Ηνωμένες Πολιτείες μέσω ενός δικτύου στρατιωτικών βάσεων στην περιοχή και του Πέμπτου Στόλου του αμερικανικού ναυτικού, που — μέχρι τον πόλεμο με το Ιράν — διασφάλιζε τις θαλάσσιες εμπορικές οδούς στον Περσικό Κόλπο.
Αν και αυτό το σύστημα εξυπηρετεί κυρίως τα αμερικανικά συμφέροντα, προστατεύει επίσης τις θαλάσσιες οδούς και τις ενεργειακές ροές από τις οποίες εξαρτάται όλο και περισσότερο η Κίνα — ενσωματώνοντας το Πεκίνο όλο και βαθύτερα σε ένα περιβάλλον ασφάλειας τα θεμέλια του οποίου δεν ελέγχει.
Το κενό ασφαλείας
Για το Πεκίνο, η κρίση στο Ιράν αποτέλεσε μια σαφή επίδειξη της δομικής του έκθεσης.
Πλοία με κινεζική σημαία ήταν μεταξύ εκείνων που έλαβαν υπό όρους άδεια διέλευσης — μια παραχώρηση από την Τεχεράνη, όχι εγγύηση — ωστόσο η διαταραχή στις ενεργειακές αγορές ήταν σοβαρή ανεξάρτητα από αυτό.
Ορισμένα ευρωπαϊκά και ασιατικά διυλιστήρια πλήρωναν σχεδόν 150 δολάρια ανά βαρέλι για ορισμένες ποιότητες αργού, ενώ ο επικεφαλής του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας χαρακτήρισε τον αποκλεισμό του Ιράν πιο σημαντικό από τις αναταράξεις του 1973, του 1979 και του 2022 μαζί.
Η πρόσβαση της Κίνας στο στενό εξαρτιόταν πλήρως από την καλή θέληση του Ιράν και τη δική της διπλωματική θέση στην Τεχεράνη — ακριβώς το είδος εύθραυστης και εξαρτημένης ρύθμισης που υπογραμμίζει πόσο η ικανότητα ασφάλειας του Πεκίνου υστερεί σε σχέση με την οικονομική του έκθεση στην περιοχή.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξαρτώνται πολύ λιγότερο από το πετρέλαιο της Μέσης Ανατολής σε σχέση με την Κίνα, βασιζόμενες σε μεγάλο βαθμό στην εγχώρια παραγωγή και σε εισαγωγές από τον Καναδά και το Μεξικό.
Η Κίνα, αντίθετα, είναι ο μεγαλύτερος εισαγωγέας αργού πετρελαίου στον κόσμο και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από θαλάσσιες οδούς εφοδιασμού.
Καθώς η αμερικανική εξάρτηση από την ενέργεια του Περσικού Κόλπου μειώνεται, τα στρατηγικά κίνητρα της Ουάσιγκτον ενδέχεται να μην ευθυγραμμίζονται πάντα με την αυξανόμενη ανάγκη της Κίνας για περιφερειακή σταθερότητα.
Οι πρόσφατες εξελίξεις γύρω από το Ιράν καταδεικνύουν αυτή την απόκλιση: το ενδιαφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών για σταθερότητα τείνει να περιορίζεται στη διασφάλιση της ροής ενέργειας, ενώ η ευρύτερη έκθεση της Κίνας σε υποδομές, εφοδιαστικές αλυσίδες και επενδύσεις την καθιστά πιο ευαίσθητη σε γενικότερες διαταραχές.
Το Πεκίνο βρίσκεται έτσι όλο και περισσότερο εκτεθειμένο σε ένα σύστημα που ούτε ελέγχει ούτε μπορεί να εμπιστευτεί πλήρως.
Το δίλημμα είναι σαφές: να συνεχίσει να βασίζεται σε εξωτερική παροχή ασφάλειας ή να αναλάβει πιο άμεσο ρόλο στην προστασία των κινεζικών συμφερόντων.
Η γεωπολιτική προσέγγιση της Κίνας
Αυτή η επιλογή περιορίζεται από το ίδιο το δόγμα της Κίνας.
Η κινεζική Λευκή Βίβλος του 2019 περιγράφει την προσέγγιση της χώρας ως «ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική ειρήνης» αντανακλώντας μια βαθιά αντίσταση σε επίσημες στρατιωτικές συμμαχίες.
Ο Πρόεδρος Xi Jinping έχει τονίσει επανειλημμένα τη στρατηγική αυτονομία και την αυτάρκεια, και η Παγκόσμια Πρωτοβουλία Ασφάλειας της Κίνας επικρίνει ρητά τις στρατιωτικές συμμαχίες και αυτό που αποκαλεί «νοοτροπία Ψυχρού Πολέμου».
Αυτοί οι περιορισμοί δεν είναι μόνο δογματικοί αλλά και ζητήματα φήμης.
Το Πεκίνο έχει πλαισιώσει την άνοδό του γύρω από την ειρηνική ανάπτυξη και τη μη παρέμβαση - ένας πιο επιθετικός ρόλος ασφάλειας στη Μέση Ανατολή θα μπορούσε να υπονομεύσει αυτή τη θέση και να περιπλέξει τις σχέσεις με τα κράτη υποδοχής.
Ακόμη κι αν το Πεκίνο ήταν πρόθυμο να αναπροσαρμόσει τη στρατηγική του, η επέκταση μιας διαρκούς στρατιωτικής παρουσίας θα ήταν πιθανότατα πολιτικά δύσκολη. Η περιοχή είναι ιδιαίτερα ευαίσθητη σε ξένες βάσεις και εξωτερικές παρεμβάσεις — ένας περιορισμός που αντανακλάται στις αναλύσεις για την περιορισμένη και προσεκτική μέχρι σήμερα παρουσία της Κίνας στο εξωτερικό.
Όλοι αυτοί οι παράγοντες περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα του Πεκίνου να μετατρέψει την οικονομική επιρροή σε αντίστοιχο ρόλο ασφάλειας.
Καθώς το αποτύπωμα της Κίνας στο εξωτερικό επεκτείνεται και οι αμερικανικές δεσμεύσεις γίνονται λιγότερο προβλέψιμες, το κόστος αυτής της κατάστασης είναι πιθανό να αυξηθεί, εντείνοντας την πίεση στο Πεκίνο να επανεξετάσει την προσέγγισή του.
Η απαιτούμενη προσαρμογή της στρατηγικής της Κίνας
Το Πεκίνο δεν σηματοδοτεί προς το παρόν στρατηγική μετατόπιση, αλλά οι αυξανόμενοι κίνδυνοι για τα συμφέροντά του στο εξωτερικό μπορεί να επιβάλουν κάποια προσαρμογή. Οποιαδήποτε απάντηση είναι πιθανό να λάβει μία από δύο μορφές: περιορισμένη ναυτική επέκταση ή μεγαλύτερη εξάρτηση από ρυθμίσεις ασφάλειας των κρατών υποδοχής.
Από το 2008, το Ναυτικό του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLAN) διατηρεί συνεχείς αποστολές κατά της πειρατείας στον Κόλπο του Anden, πραγματοποιώντας περισσότερες από 1.600 αποστολές συνοδείας για χιλιάδες πλοία. Η επέκταση αυτών των περιπολιών προς την Αραβική Θάλασσα ή το Στενό του Hormuz θα επέτρεπε στην Κίνα να διαδραματίσει πιο ενεργό ρόλο στην ασφάλεια βασικών θαλάσσιων οδών.
Αυτή η προσέγγιση, ωστόσο, παραμένει περιορισμένη: οι επιχειρήσεις κατά της πειρατείας μπορούν να προστατεύσουν την εμπορική ναυτιλία, αλλά απέχουν πολύ από το να εξασφαλίσουν υποδοαπαιτούσε μεγαλύτερο υλικοτεχνμές ή να διαχειριστούν διακρατικές συγκρούσεις.
Αυτό υποδηλώνει ότι ενδέχεται τελικά να απαιτηθούν πιο εκτεταμένες προσεγγίσεις.
Διαρκείς επιχειρήσεις βαθύτερα στον Περσικό Κόλπο θα απαιτούσαν επιπλέον βάσεις και υποστήριξη από χώρες υποδοχής — ωστόσο ακόμη και η υπάρχουσα βάση της Κίνας στο Τζιμπουτί έχει προκαλέσει τριβές με τις ΗΠΑ, υπογραμμίζοντας την πολιτική ευαισθησία οποιασδήποτε περαιτέρω επέκτασης της υπερπόντιας στρατιωτικής παρουσίας της.
Το μοντέλο Πακιστάν και το νέο δόγμα ασφάλειας
Μια περιορισμένη αύξηση της ναυτικής παρουσίας θα μπορούσε παρ’ όλα αυτά να έχει ένα μέτριο αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αυξάνοντας το πολιτικό κόστος επιθέσεων κατά κινεζικών πλοίων και δημιουργώντας μια στενή «γραμμή ενεργοποίησης» όπου η κλιμάκωση ενέχει τον κίνδυνο άμεσης αντιπαράθεσης. Ωστόσο, οποιαδήποτε επέκταση είναι πιθανό να παραμείνει σταδιακή και ανεπαρκής για την αντιμετώπιση των ευρύτερων κινδύνων.
Η ναυτική παρουσία, σε κάθε περίπτωση, κάνει λίγα για να προστατεύσει κινεζικές υποδομές που βρίσκονται στην ενδοχώρα.
Αυτό οδηγεί στη δεύτερη προσέγγιση: την ενίσχυση των ρυθμίσεων ασφάλειας των κρατών υποδοχής.
Η Κίνα έχει ήδη εφαρμόσει αυτό το μοντέλο στο Πακιστάν, όπου δημιουργήθηκε ειδική δύναμη περίπου 15.000 στρατιωτών για την προστασία κινεζικού προσωπικού και projects κατά μήκος του Οικονομικού Διαδρόμου Κίνας – Πακιστάν.
Οι δυνάμεις των κρατών υποδοχής μπορούν να συμβάλουν στην προστασία συγκεκριμένων έργων και στην αποτροπή μη κρατικών απειλών, αλλά είναι πολύ λιγότερο αποτελεσματικές απέναντι σε μεγάλης κλίμακας διακρατικές συγκρούσεις ή αστάθεια καθεστώτων.
Παρ’ όλα αυτά, τέτοιες ρυθμίσεις επιτρέπουν στην Κίνα να μειώσει την έκθεσή της με σχετικά χαμηλό κόστος, παραμένοντας συνεπής με το δόγμα της μη παρέμβασης.
Συνολικά, αυτές οι προσεγγίσεις αντανακλούν μια στρατηγική διαχείρισης κινδύνου και όχι επίλυσής του.
Η Κίνα είναι πιθανό να συνεχίσει να επεκτείνει την οικονομική της παρουσία, βασιζόμενη σε σταδιακά μέτρα ασφάλειας — περιορίζοντας την έκθεση χωρίς να αναλαμβάνει τις ευρύτερες ευθύνες ενός πλήρους ρόλου ασφάλειας.
Το χάσμα μεταξύ της οικονομικής έκθεσης της Κίνας και της ικανότητάς της στον τομέα της ασφάλειας είναι πιθανό να διευρυνθεί. Με περίπου το 70% των εισαγωγών πετρελαίου της να διέρχεται από ευάλωτα σημεία όπως το Στενό του Hormuz και με εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια επενδεδυμένα σε υποδομές και ενεργειακά έργα στη Μέση Ανατολή, η έκθεση του Πεκίνου είναι τόσο βαθιά όσο και αυξανόμενη.
Καμία ανερχόμενη δύναμη δεν έχει διατηρήσει παγκόσμια οικονομική εμβέλεια χωρίς τελικά να αναλάβει τις αντίστοιχες ευθύνες ασφάλειας — και η Κίνα είναι απίθανο να αποτελέσει την πρώτη εξαίρεση.
www.bankingnews.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.