Ο Δήμος Αγίου Δημητρίου το 2011 εφάρμοσε... Σεισάχθεια

Ελευθεροτυπία - 05/07/2014

Έντυπη Έκδοση Ελευθεροτυπία, Σάββατο 5 Ιουλίου 2014

Ο Δήμος Αγίου Δημητρίου το 2011 εφάρμοσε... Σεισάχθεια

Εισπράχθηκε μόνο το 8,18% των απαιτήσεων από πρόστιμα και δημοτικά τέλη

Σημαντικές απώλειες εσόδων στο Δήμο Αγίου Δημητρίου Αττικής κατέγραψε έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που έχει κατατεθεί στη Βουλή.

Οπως προκύπτει από το δημοσιονομικό έλεγχο που διενήργησε το ανώτατο δικαστήριο και αφορούσε τα έσοδα του δήμου για το 2011, ο βαθμός είσπραξης των απαιτήσεών του άγγιξε μόλις το 8,18%. Η έρευνα της ομάδας ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου έβγαλε λαβράκια:
Πρόστιμα που δεν εισπράχθηκαν ποτέ, πρόστιμα για παραβάσεις του ΚΟΚ που βεβαιώθηκαν 5 χρόνια μετά την καταγραφή της παράβασης από τη Δημοτική Αστυνομία, πρόστιμα για κατάληψη κοινόχρηστων χώρων που δεν επιβλήθηκαν, παρ' ότι υπήρξαν σχετικές εκθέσεις, αλλά και ανείσπρακτα δημοτικά τέλη από λογαριασμούς της ΔΕΗ είναι μερικά από τα κομμάτια του παζλ που συνθέτουν την εικόνα χάους που επικρατεί στα οικονομικά του δήμου. Πώς μεταφράζεται αυτό σε αριθμούς:
α) Ποσό 1,47 εκατ. από πρόστιμα του ΚΟΚ των οικονομικών χρήσεων 2007-2011 δεν έχει βεβαιωθεί έως και το 2011, β) μόνον ένα μικρό ποσοστό του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων των επιτηδευματιών (σε σύνολο τουλάχιστον 452 οφειλετών) έχει βεβαιωθεί στη χρήση 2011, γ) ποσό 120,1 χιλ. που αφορά σε επιστρεφόμενα τέλη (καθαριότητας, φωτισμού και ακίνητης περιουσίας) από τους λογαριασμούς της ΔΕΗ δεν απεικονίζεται στις οικονομικές καταστάσεις και δ) χαμηλή εισροή εσόδων από τέλη διαφήμισης και από πρόστιμα παράνομης διαφήμισης.
Είναι αξιοσημείωτο ότι δεν έχουν αναζητηθεί από το δήμο πρόστιμα για την ανέγερση αυθαιρέτων, ύψους 273,4 χιλ., σύμφωνα με τα στοιχεία του Δήμου Ελληνικού-Αργυρούπολης, λόγω επικοινωνιακών δυσχερειών και ερμηνευτικών ασαφειών του ρυθμιστικού πλαισίου.
Στην πολυσέλιδη έκθεση επισημαίνεται μεταξύ άλλων ότι το γεγονός πως δεν υπάρχει συστηματική βεβαίωση των εσόδων οδηγεί σε διαφυγή σημαντικών χρηματικών ποσών καθώς και σε άνιση φορολογική επιβάρυνση των δημοτών. Εχουμε και λέμε:
* Πρόστιμα ΚΟΚ
Η Ομάδα Ελέγχου διενήργησε καθολικό έλεγχο των κλήσεων, μέσω του πληροφοριακού συστήματος του δήμου, για την περίοδο 2006-2011. Το ποσοστό προστίμων που δεν καταχωρήθηκαν ανέρχεται σε 18,2%. Επιπλέον το ποσό των 85.581,00 ευρώ για πρόστιμα - κλήσεις που αφορούν το έτος 2007 δεν έχει ακόμη βεβαιωθεί.
* Ακυρώσεις προστίμων ΚΟΚ
Η ακύρωση των προστίμων ΚΟΚ πραγματοποιείται με αδιαφανή και μη αντικειμενικό τρόπο, ενώ παράλληλα η διαδικασία δεν διενεργείται από την αρμόδια υπηρεσία, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται από τις σχετικές διατάξεις.
* Πρόστιμα παράνομης διαφήμισης
Η Δημοτική Αστυνομία διενήργησε 19 αυτοψίες που αφορούν σε παράνομη διαφήμιση και 25 που αφορούν σε αφίσες, και διαπίστωσε 939 παραβάσεις. Το Τμήμα Εσόδων δεν προχώρησε στη βεβαίωση και είσπραξη των σχετικών προστίμων, λόγω αδυναμίας ταυτοποίησης των οφειλετών.
* Πρόστιμα για παράνομη κατάληψη κοινόχρηστων χώρων
Δεν επιβλήθηκαν πρόστιμα για παράνομη κατάληψη κοινόχρηστων χώρων, αν και υπάρχουν εκθέσεις βεβαίωσης των παραβάσεων από την αρμόδια υπηρεσία του δήμου.
* Ανείσπρακτα δημοτικά τέλη
Ανείσπρακτα δημοτικά τέλη και φόροι από τους λογαριασμούς της ΔΕΗ ποσού 816,3 χιλ. δεν απεικονίζονται στον Ισολογισμό της 31/12/2011, καθώς ο δήμος κατά πάγια τακτική βεβαιώνει έσοδα από τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας κατά τη χρονική στιγμή της είσπραξής τους.
* Τέλη επί ακαθαρίστων εσόδων επιτηδευματιών
Ο δήμος δεν διαθέτει διαδικασία ενημέρωσης, συστηματικής παρακολούθησης και επικαιροποίησης των υπόχρεων επιτηδευματιών για την καταβολή του τέλους 0,5% επί των ακαθαρίστων εσόδων τους. Η πρακτική αυτή έχει ως αποτέλεσμα την αδυναμία του Τμήματος Εσόδων να εντοπίσει τον ακριβή αριθμό των καταστημάτων τα οποία οφείλουν να υποβάλουν το συγκεκριμένο τέλος και οδηγεί σε απώλεια εσόδων.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο θα διενεργήσει και πάλι έλεγχο σε 2 χρόνια προκειμένου να διαπιστώσει εάν συμμορφώθηκε ο δήμος στις υποδείξεις του. Η ομάδα ελέγχου προτείνει στα αρμόδια υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών να προχωρήσουν στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την απλούστευση των νομικών διατάξεων, την προώθηση της συνεργασίας των δημόσιων υπηρεσιών, τη δημιουργία Τμημάτων Εσωτερικού Ελέγχου στους ΟΤΑ και, τέλος, την ενεργοποίηση του ρόλου του Ελεγκτή Νομιμότητας.

ΒΑΝΑ ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΥ