To μεγάλο αίνιγμα των BRICS
To μεγάλο αίνιγμα των BRICS - Η αποδολαριοποίηση δεν αρκεί για το μεγάλο άλμα
Η διεύρυνση των BRICS έχει δημιουργήσει τόσο μια ευκαιρία όσο και ένα αίνιγμα.
Οι BRICS εισέρχονται σε μια πιο ουσιαστική φάση της εξέλιξής τους. Η διευρυμένη συμμετοχή τους, οι σημαντικοί πόροι, ο πληθυσμός και οι αγορές τους τούς καθιστούν μια φωνή του Παγκόσμιου Νότου.
Ωστόσο, σημειώνει το Modern Diplomacy, το γεγονός ότι οι BRICS έχουν μεγάλο οικονομικό μέγεθος δεν εγγυάται ότι θα μετατραπούν σε έναν ισχυρό οργανισμό.
Το δύσκολο ερώτημα είναι εάν οι BRICS θα μπορέσουν να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες των διαφοροποιημένων μελών τους, δημιουργώντας τους θεσμούς και τα μέσα συνεργασίας που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τα συμφέροντα διαφορετικών χωρών, επιχειρήσεων και τραπεζών.
Εδώ ακριβώς θα κριθεί το επόμενο κεφάλαιο της συνεργασίας των BRICS. Σίγουρα δεν υπάρχει έλλειψη φιλοδοξίας. Το βασικό ερώτημα δεν είναι εάν οι BRICS θα αναπτύξουν μια κοινή γεωπολιτική προσέγγιση, αλλά εάν θα μπορέσουν να απλοποιήσουν τα ζητήματα συνεργασίας μεταξύ χωρών με διαφορετικά οικονομικά συμφέροντα και διαφορετικές θεσμικές δυνατότητες.
Η διεύρυνση φέρνει ισχύ αλλά και νέα προβλήματα
Η διεύρυνση των BRICS έχει δημιουργήσει τόσο μια ευκαιρία όσο και ένα αίνιγμα. Ο αυξημένος αριθμός μελών ενισχύει την οικονομική και διπλωματική ισχύ της ομάδας, αλλά συνεπάγεται επίσης περισσότερα νομίσματα, κανονισμούς, οικονομικά συστήματα και διαφορετικές προτεραιότητες εξωτερικής πολιτικής.
Χώρες όπως η Ινδία και η Κίνα μπορεί να μοιράζονται την επιθυμία να ενισχύσουν τον ρόλο των αναπτυσσόμενων οικονομιών, ενώ ταυτόχρονα ανταγωνίζονται στο εμπόριο, την τεχνολογία και τη γεωπολιτική.
Οι πλούσιες σε φυσικούς πόρους χώρες μπορεί να έχουν διαφορετικές προτεραιότητες από τις χώρες που διαθέτουν ισχυρή μεταποιητική βάση. Τα χρηματοπιστωτικά κέντρα μπορεί να προσεγγίζουν διαφορετικά την ενοποίηση των συστημάτων πληρωμών από χώρες που ενδιαφέρονται περισσότερο για την ενίσχυση της νομισματικής τους ανεξαρτησίας.
Η βασική πρόκληση για τους BRICS δεν είναι να συμφωνούν όλα τα μέλη σε όλα τα ζητήματα. Είναι να δημιουργήσουν τρόπους συνεργασίας μεταξύ διαφορετικών χωρών στους τομείς όπου τα συμφέροντά τους συγκλίνουν.
Αυτή η διαφοροποίηση είναι απαραίτητη, επειδή οι BRICS αξιολογούνται συχνά με βάση δείκτες μεγέθους, όπως ο πληθυσμός, η οικονομική παραγωγή, τα αποθέματα ενεργειακών πόρων και το εμπόριο.
Οι παράμετροι αυτοί καταδεικνύουν το μέγεθος της ομάδας, όμως το μέγεθος από μόνο του δεν δημιουργεί θεσμική ισχύ.
Οι BRICS εξακολουθούν να λειτουργούν ως ένας άτυπος μηχανισμός συντονισμού και όχι ως υπερεθνικός θεσμός, καθώς δεν διαθέτουν ιδρυτική συνθήκη, προϋπολογισμό και γραμματεία.
Η μετατροπή της συνολικής οικονομικής τους ικανότητας σε συλλογική δράση θα πρέπει, ως εκ τούτου, να βασιστεί σε μεγάλο βαθμό στον συντονισμό μεταξύ των μελών τους.
Οι BRICS χρειάζεται να αλλάξουν προσέγγιση. Αντί να επιδιώκουν διαρκώς την επέκταση, θα πρέπει να επικεντρωθούν στην εφαρμογή.
Οι διασυνοριακές πληρωμές ως πρώτο τεστ
Το ζήτημα των διασυνοριακών πληρωμών αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Η ανάγκη βελτίωσης των διαδικασιών πληρωμών εντός των BRICS μπορεί εύκολα να εξηγηθεί. Οι διεθνείς συναλλαγές απαιτούν ανταποκρίτριες τράπεζες, πολλαπλά νομίσματα, συναλλαγματικές μετατροπές και αρκετές προμήθειες.
Η χρήση τοπικών νομισμάτων και διαλειτουργικών συστημάτων πληρωμών θα μπορούσε να μειώσει μέρος αυτών των δαπανών και να δημιουργήσει πρόσθετες δυνατότητες διακανονισμού για τις χώρες.
Ωστόσο, η δημιουργία μιας νέας χρηματοπιστωτικής δομής είναι πολύ πιο δύσκολη από το να γίνεται απλώς συζήτηση γι’ αυτήν.
Τα πραγματικά εμπόδια είναι τεχνικά και θεσμικά: η διαλειτουργικότητα μεταξύ των εθνικών συστημάτων πληρωμών, η συμβατότητα των κανονιστικών πλαισίων, η ρευστότητα συναλλάγματος, η κυβερνοασφάλεια, οι κανόνες για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και οι διαδικασίες ταυτοποίησης πελατών, τα συστήματα διακανονισμού και η εμπιστοσύνη μεταξύ των φορέων που συμμετέχουν στο σύστημα πληρωμών.
Ένα εθνικό σύστημα πληρωμών δεν μπορεί απλώς να συνδεθεί με ένα ξένο σύστημα πληρωμών χωρίς να αντιμετωπιστούν όλα αυτά τα προβλήματα.
Αυτό οδηγεί σε έναν πιο πρακτικό στόχο για τις χώρες των BRICS. Αντί να επικεντρώνονται στη δημιουργία ενός κοινού νομίσματος των BRICS, θα πρέπει να εργαστούν για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των εθνικών συστημάτων πληρωμών.
Το παράδειγμα Ινδίας και Σιγκαπούρης
Η σύνδεση των συστημάτων UPI της Ινδίας και PayNow της Σιγκαπούρης δείχνει πώς μπορεί να λειτουργήσει αυτή η αρχή.
Δύο εντελώς διαφορετικά συστήματα πληρωμών μπορούν να διασυνδεθούν χωρίς να καταργήσουν ή να καταστρέψουν τα ίδια τα συστήματά τους.
Το ίδιο εγχείρημα θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί και σε επίπεδο BRICS, εφόσον πληρούνται όλες οι απαραίτητες κανονιστικές, διακανονιστικές και διαχειριστικές προϋποθέσεις κινδύνου.
Για να κατανοήσουν πώς μπορεί να επιτευχθεί αυτό, οι BRICS μπορούν να αξιοποιήσουν παραδείγματα άλλων χωρών που έχουν ήδη εφαρμόσει την ίδια λογική.
Εμπόριο και εφοδιαστικές αλυσίδες
Το ίδιο ζήτημα συντονισμού εμφανίζεται και στο εμπόριο και στις εφοδιαστικές αλυσίδες.
Οι χώρες των BRICS διαθέτουν συμπληρωματικά πλεονεκτήματα στους τομείς της ενέργειας, της γεωργίας, της μεταποίησης, των ορυκτών, της τεχνολογίας και των μεγάλων αγορών καταναλωτικών προϊόντων.
Ωστόσο, η ύπαρξη συμπληρωματικών πόρων δεν οδηγεί αυτόματα σε ολοκληρωμένες εφοδιαστικές αλυσίδες.
Οι επιχειρήσεις χρειάζονται προβλέψιμες τελωνειακές διαδικασίες, συμβατά πρότυπα, αξιόπιστες υποδομές logistics, πρόσβαση σε χρηματοδότηση και σαφές κανονιστικό πλαίσιο.
Εάν οι χώρες διαθέτουν διαφορετικά συστήματα πιστοποίησης, ψηφιακά έγγραφα και τεχνικά πρότυπα, τα θεωρητικά πλεονεκτήματα μιας μεγάλης αγοράς BRICS δεν θα αξιοποιηθούν πλήρως.
Ως εκ τούτου, στο τέλος πιθανότατα τα πρότυπα θα υπερισχύσουν των διακηρύξεων.
Μέχρι σήμερα, οι BRICS έχουν μιλήσει για συνεργασία μεταξύ των εθνικών οργανισμών τυποποίησης και για την άρση των τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο.
Το επόμενο βήμα είναι η συνεργασία των εθνικών οργανισμών τυποποίησης να μετατραπεί σε πρότυπα που θα έχουν πραγματική ζήτηση από τις επιχειρήσεις.
Κοινά πρότυπα για ψηφιακά εμπορικά έγγραφα, επιλεγμένες διαδικασίες πιστοποίησης προϊόντων, τελωνειακά δεδομένα, συστήματα πληρωμών και τεχνικά πρότυπα μπορούν να συνδέσουν τις οικονομίες των BRICS χωρίς να απαιτείται πλήρης εναρμόνιση των οικονομιών τους.
Η προσέγγιση αυτή θα ήταν επίσης ευκολότερο να δικαιολογηθεί πολιτικά. Δεν θα χρειαζόταν τα μέλη να εγκαταλείψουν την εξουσία τους όσον αφορά την επιλογή ενός ευρύτερου φάσματος οικονομικών πολιτικών.
Το μόνο που απομένει είναι οι χώρες που διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνολογία να συμφωνήσουν σε συγκεκριμένους κανόνες, ώστε η τεχνολογία να προσφέρει μετρήσιμα οφέλη.
Γεωργία: Aπό τη γνώση στην πράξη
Το ίδιο ισχύει και για τα αγροτικά έργα, καθώς οι χώρες των BRICS αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα στους τομείς της επισιτιστικής επάρκειας, της κλιματικής αλλαγής, της διατήρησης των υδάτινων πόρων και της παραγωγικότητας.
Οι BRICS έχουν ήδη αρχίσει να προωθούν την αγροτική έρευνα και συνεργασία.
Επομένως, το ερώτημα δεν είναι εάν οι χώρες των BRICS έχουν αναγνωρίσει αυτούς τους τομείς. Το έχουν ήδη κάνει.
Το μεγαλύτερο ερώτημα είναι εάν μπορεί να εφαρμοστεί κάτι ουσιαστικό πέρα από τα σύνορα.
Εάν μια χώρα διαθέτει αποτελεσματική τεχνολογία για την καλλιέργεια και μια άλλη διαθέτει έναν αποτελεσματικό τρόπο μεταφοράς των καλλιεργειών στο χωράφι, οι BRICS πρέπει να βρουν έναν τρόπο μεταφοράς αυτής της γνώσης ή να δημιουργήσουν έναν οργανισμό που θα μπορεί να διευκολύνει αυτή τη μεταφορά.
Η αξία πρέπει να δίνεται στα βήματα που πραγματοποιούνται, ανεξάρτητα από το εάν έχουν προηγηθεί επίσημες συνθήκες ή όχι.
Αυτό οδηγεί προς ένα διαφορετικό θεσμικό μοντέλο για τους BRICS: τη modular cooperation, δηλαδή τη συνεργασία μέσω επιμέρους ευέλικτων σχημάτων.
Οι BRICS χρειάζεται να αναπτύξουν ένα μοντέλο που θα επιτρέπει σε όλα τα μέλη να συμμετέχουν στο ευρύτερο πλαίσιο, ενώ παράλληλα μικρότερες ομάδες ενδιαφερόμενων μελών θα συνεργάζονται μεταξύ τους σε συγκεκριμένους τομείς που απαιτούν βαθύτερη ενοποίηση.
Οι χώρες που ενδιαφέρονται να δημιουργήσουν μεταξύ τους μηχανισμούς πληρωμών και διακανονισμού θα μπορούσαν να οργανώσουν μια συμμαχία με αντικείμενο τον εντοπισμό και την εφαρμογή τεχνικών λύσεων.
Εκείνες που είναι έτοιμες να συνεργαστούν στον αγροτικό τομέα θα μπορούσαν να προχωρήσουν σε αγροτική συνεργασία, ενώ άλλες θα μπορούσαν να επικεντρωθούν στα κρίσιμα ορυκτά, τα logistics, τις τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης, την ενέργεια και τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης.
Το μοντέλο αυτό αναγνωρίζει μια άβολη αλήθεια: η διαφορετικότητα αποτελεί πλεονέκτημα των BRICS, αλλά ταυτόχρονα λειτουργεί και ως εμπόδιο στη λειτουργία τους.
Σε μια εξαιρετικά ετερογενή ομάδα, είναι αδύνατο να αναμένεται ταχεία ενοποίηση, δεδομένων των διαφορών μεταξύ των μελών.
Η προσπάθεια να ικανοποιηθούν οι ανάγκες όλων των κρατών των BRICS οδηγεί απλώς σε μακρές διαπραγματεύσεις και φιλόδοξες δηλώσεις που δεν εφαρμόζονται.
Η αρθρωτή συνεργασία, αντίθετα, επιτρέπει στις χώρες να ακολουθούν τη δική τους πολιτική, παραμένοντας ταυτόχρονα μέρος ενός ευρύτερου πλαισίου.
Μικρά πειράματα αντί για ένα τεράστιο εγχείρημα
Παράλληλα, το μοντέλο αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα πιο αξιόπιστο πλαίσιο για δοκιμές.
Ένας περιορισμένος αριθμός μελών θα μπορούσε να έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει μια αρχική δοκιμή σε διαδικασίες πληρωμών ή εμπορίου, να εντοπίσει τυχόν νομικά ή τεχνολογικά εμπόδια και να υποδεχθεί στη συνέχεια και άλλους συμμετέχοντες, όταν το σύστημα θα έχει αποδειχθεί επιτυχημένο.
Το αποτέλεσμα θα ήταν να μειωθούν οι πιθανότητες εμφάνισης προβλημάτων που θα μπορούσαν να προκύψουν από την ταυτόχρονη έναρξη ενός πλήρους έργου για όλα τα μέλη.
Οι BRICS θα πρέπει επίσης να επανεξετάσουν τα κριτήρια με τα οποία μετρούν την επιτυχία τους.
Αντί να επικεντρώνονται στον αριθμό των μελών ή στον αριθμό των συμφωνιών που έχουν εγκριθεί, οι BRICS θα πρέπει να εστιάσουν στα αποτελέσματα των δράσεών τους.
Η αποδολαριοποίηση δεν αρκεί ως στόχος
Η στρατηγική αυτή έχει και πολιτικά οφέλη.
Οι BRICS θα δυσκολευτούν να δημιουργήσουν βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις εάν τις παρουσιάζουν απλώς ως αντίβαρα στη γεωπολιτική αντιπαράθεση με τη Δύση.
Οι κυβερνήσεις και οι επιχειρήσεις δεν ανταποκρίνονται μόνο σε γεωπολιτικά μηνύματα, αλλά και σε κίνητρα.
Εάν ο μηχανισμός των BRICS είναι φθηνότερος, ταχύτερος, ασφαλέστερος και αποτελεσματικότερος, τότε αυξάνονται οι πιθανότητες υιοθέτησής του.
Το σημείο αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στη συζήτηση για την αποδολαριοποίηση.
Η μείωση της εξάρτησης από συστήματα που βασίζονται στο δολάριο μπορεί από μόνη της να αποτελεί έναν λογικό στόχο για ορισμένα μέλη. Ωστόσο, η αντιμετώπιση της αποδολαριοποίησης ως αυτοσκοπού μπορεί να συσκοτίσει τη διάκριση μεταξύ γεωπολιτικής και οικονομικής αποτελεσματικότητας.
Ένας μηχανισμός πληρωμών μπορεί να αποκτήσει αξιοπιστία μόνο εάν τράπεζες και επιχειρήσεις τον χρησιμοποιούν για να επιλύσουν ένα πραγματικό πρόβλημα.
Η ευκαιρία της Ινδίας το 2026
Η προεδρία της Ινδίας στους BRICS το 2026 αποτελεί εξαιρετική ευκαιρία για την προώθηση της πρακτικής εφαρμογής της παραπάνω προσέγγισης.
Το Νέο Δελχί μπορεί να επικεντρωθεί στην ενίσχυση της συνεργασίας με βάση τη διαλειτουργικότητα και τα πρότυπα, τη συνεργασία μεταξύ κλάδων και τα μετρήσιμα αποτελέσματα.
Αντί να προσπαθήσει να δημιουργήσει μια ομοιογενή ομάδα, η Ινδία μπορεί να δημιουργήσει ένα πλαίσιο στο οποίο πρόθυμοι συμμετέχοντες θα σχεδιάζουν τις δικές τους λύσεις, οι οποίες στη συνέχεια θα μπορούν να εφαρμοστούν και από άλλους.
Αντί να επιδιώκουμε να καταστήσουμε τους BRICS παρόμοιους με άλλους υπερεθνικούς οργανισμούς, θα πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι, δεδομένης της διαφορετικότητας της σύνθεσης και της δομής τους, κάτι τέτοιο δεν είναι ούτε ρεαλιστικό ούτε αναγκαίο.
Οι διαφορές μεταξύ των BRICS αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημα, καθώς επιτρέπουν τη συμμετοχή χωρών με διαφορετικά πολιτικά και οικονομικά συστήματα, οι οποίες ωστόσο μοιράζονται την επιδίωξη μεγαλύτερης αυτονομίας στη χάραξη πολιτικής και ισχυρότερης φωνής στις διεθνείς υποθέσεις.
Το πραγματικό στοίχημα των BRICS
Οι BRICS δεν χρειάζεται να επιτύχουν συναίνεση σε κάθε ζήτημα για να θεωρηθούν επιτυχημένοι.
Αυτό που χρειάζονται είναι η ικανότητα να εντοπίζουν τους τομείς στους οποίους η συνεργασία μπορεί να αποφέρει οικονομικά οφέλη και να δημιουργούν θεσμούς ικανούς να την υλοποιήσουν.
Έτσι, το μεγαλύτερο πρόβλημα δεν είναι η απουσία ισχύος.
Το πρόβλημα είναι πώς θα μετατραπεί η ισχύς σε ικανότητα και η ικανότητα σε θεσμούς.
Εάν οι BRICS επιτύχουν σε αυτό το εγχείρημα, η οικονομική τους ισχύς θα μετατραπεί από άδειους αριθμούς σε συλλογική δύναμη.
Εάν αποτύχουν, η διεύρυνση μπορεί να ενισχύσει την προβολή της ομάδας, όμως η αποτελεσματικότητά της θα παραμείνει στα ίδια επίπεδα.
www.bankingnews.gr
Ωστόσο, σημειώνει το Modern Diplomacy, το γεγονός ότι οι BRICS έχουν μεγάλο οικονομικό μέγεθος δεν εγγυάται ότι θα μετατραπούν σε έναν ισχυρό οργανισμό.
Το δύσκολο ερώτημα είναι εάν οι BRICS θα μπορέσουν να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες των διαφοροποιημένων μελών τους, δημιουργώντας τους θεσμούς και τα μέσα συνεργασίας που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τα συμφέροντα διαφορετικών χωρών, επιχειρήσεων και τραπεζών.
Εδώ ακριβώς θα κριθεί το επόμενο κεφάλαιο της συνεργασίας των BRICS. Σίγουρα δεν υπάρχει έλλειψη φιλοδοξίας. Το βασικό ερώτημα δεν είναι εάν οι BRICS θα αναπτύξουν μια κοινή γεωπολιτική προσέγγιση, αλλά εάν θα μπορέσουν να απλοποιήσουν τα ζητήματα συνεργασίας μεταξύ χωρών με διαφορετικά οικονομικά συμφέροντα και διαφορετικές θεσμικές δυνατότητες.
Η διεύρυνση φέρνει ισχύ αλλά και νέα προβλήματα
Η διεύρυνση των BRICS έχει δημιουργήσει τόσο μια ευκαιρία όσο και ένα αίνιγμα. Ο αυξημένος αριθμός μελών ενισχύει την οικονομική και διπλωματική ισχύ της ομάδας, αλλά συνεπάγεται επίσης περισσότερα νομίσματα, κανονισμούς, οικονομικά συστήματα και διαφορετικές προτεραιότητες εξωτερικής πολιτικής.
Χώρες όπως η Ινδία και η Κίνα μπορεί να μοιράζονται την επιθυμία να ενισχύσουν τον ρόλο των αναπτυσσόμενων οικονομιών, ενώ ταυτόχρονα ανταγωνίζονται στο εμπόριο, την τεχνολογία και τη γεωπολιτική.
Οι πλούσιες σε φυσικούς πόρους χώρες μπορεί να έχουν διαφορετικές προτεραιότητες από τις χώρες που διαθέτουν ισχυρή μεταποιητική βάση. Τα χρηματοπιστωτικά κέντρα μπορεί να προσεγγίζουν διαφορετικά την ενοποίηση των συστημάτων πληρωμών από χώρες που ενδιαφέρονται περισσότερο για την ενίσχυση της νομισματικής τους ανεξαρτησίας.
Η βασική πρόκληση για τους BRICS δεν είναι να συμφωνούν όλα τα μέλη σε όλα τα ζητήματα. Είναι να δημιουργήσουν τρόπους συνεργασίας μεταξύ διαφορετικών χωρών στους τομείς όπου τα συμφέροντά τους συγκλίνουν.
Αυτή η διαφοροποίηση είναι απαραίτητη, επειδή οι BRICS αξιολογούνται συχνά με βάση δείκτες μεγέθους, όπως ο πληθυσμός, η οικονομική παραγωγή, τα αποθέματα ενεργειακών πόρων και το εμπόριο.
Οι παράμετροι αυτοί καταδεικνύουν το μέγεθος της ομάδας, όμως το μέγεθος από μόνο του δεν δημιουργεί θεσμική ισχύ.
Οι BRICS εξακολουθούν να λειτουργούν ως ένας άτυπος μηχανισμός συντονισμού και όχι ως υπερεθνικός θεσμός, καθώς δεν διαθέτουν ιδρυτική συνθήκη, προϋπολογισμό και γραμματεία.
Η μετατροπή της συνολικής οικονομικής τους ικανότητας σε συλλογική δράση θα πρέπει, ως εκ τούτου, να βασιστεί σε μεγάλο βαθμό στον συντονισμό μεταξύ των μελών τους.
Οι BRICS χρειάζεται να αλλάξουν προσέγγιση. Αντί να επιδιώκουν διαρκώς την επέκταση, θα πρέπει να επικεντρωθούν στην εφαρμογή.
Οι διασυνοριακές πληρωμές ως πρώτο τεστ
Το ζήτημα των διασυνοριακών πληρωμών αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Η ανάγκη βελτίωσης των διαδικασιών πληρωμών εντός των BRICS μπορεί εύκολα να εξηγηθεί. Οι διεθνείς συναλλαγές απαιτούν ανταποκρίτριες τράπεζες, πολλαπλά νομίσματα, συναλλαγματικές μετατροπές και αρκετές προμήθειες.
Η χρήση τοπικών νομισμάτων και διαλειτουργικών συστημάτων πληρωμών θα μπορούσε να μειώσει μέρος αυτών των δαπανών και να δημιουργήσει πρόσθετες δυνατότητες διακανονισμού για τις χώρες.
Ωστόσο, η δημιουργία μιας νέας χρηματοπιστωτικής δομής είναι πολύ πιο δύσκολη από το να γίνεται απλώς συζήτηση γι’ αυτήν.
Τα πραγματικά εμπόδια είναι τεχνικά και θεσμικά: η διαλειτουργικότητα μεταξύ των εθνικών συστημάτων πληρωμών, η συμβατότητα των κανονιστικών πλαισίων, η ρευστότητα συναλλάγματος, η κυβερνοασφάλεια, οι κανόνες για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και οι διαδικασίες ταυτοποίησης πελατών, τα συστήματα διακανονισμού και η εμπιστοσύνη μεταξύ των φορέων που συμμετέχουν στο σύστημα πληρωμών.
Ένα εθνικό σύστημα πληρωμών δεν μπορεί απλώς να συνδεθεί με ένα ξένο σύστημα πληρωμών χωρίς να αντιμετωπιστούν όλα αυτά τα προβλήματα.
Αυτό οδηγεί σε έναν πιο πρακτικό στόχο για τις χώρες των BRICS. Αντί να επικεντρώνονται στη δημιουργία ενός κοινού νομίσματος των BRICS, θα πρέπει να εργαστούν για τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των εθνικών συστημάτων πληρωμών.
Το παράδειγμα Ινδίας και Σιγκαπούρης
Η σύνδεση των συστημάτων UPI της Ινδίας και PayNow της Σιγκαπούρης δείχνει πώς μπορεί να λειτουργήσει αυτή η αρχή.
Δύο εντελώς διαφορετικά συστήματα πληρωμών μπορούν να διασυνδεθούν χωρίς να καταργήσουν ή να καταστρέψουν τα ίδια τα συστήματά τους.
Το ίδιο εγχείρημα θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί και σε επίπεδο BRICS, εφόσον πληρούνται όλες οι απαραίτητες κανονιστικές, διακανονιστικές και διαχειριστικές προϋποθέσεις κινδύνου.
Για να κατανοήσουν πώς μπορεί να επιτευχθεί αυτό, οι BRICS μπορούν να αξιοποιήσουν παραδείγματα άλλων χωρών που έχουν ήδη εφαρμόσει την ίδια λογική.
Εμπόριο και εφοδιαστικές αλυσίδες
Το ίδιο ζήτημα συντονισμού εμφανίζεται και στο εμπόριο και στις εφοδιαστικές αλυσίδες.
Οι χώρες των BRICS διαθέτουν συμπληρωματικά πλεονεκτήματα στους τομείς της ενέργειας, της γεωργίας, της μεταποίησης, των ορυκτών, της τεχνολογίας και των μεγάλων αγορών καταναλωτικών προϊόντων.
Ωστόσο, η ύπαρξη συμπληρωματικών πόρων δεν οδηγεί αυτόματα σε ολοκληρωμένες εφοδιαστικές αλυσίδες.
Οι επιχειρήσεις χρειάζονται προβλέψιμες τελωνειακές διαδικασίες, συμβατά πρότυπα, αξιόπιστες υποδομές logistics, πρόσβαση σε χρηματοδότηση και σαφές κανονιστικό πλαίσιο.
Εάν οι χώρες διαθέτουν διαφορετικά συστήματα πιστοποίησης, ψηφιακά έγγραφα και τεχνικά πρότυπα, τα θεωρητικά πλεονεκτήματα μιας μεγάλης αγοράς BRICS δεν θα αξιοποιηθούν πλήρως.
Ως εκ τούτου, στο τέλος πιθανότατα τα πρότυπα θα υπερισχύσουν των διακηρύξεων.
Μέχρι σήμερα, οι BRICS έχουν μιλήσει για συνεργασία μεταξύ των εθνικών οργανισμών τυποποίησης και για την άρση των τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο.
Το επόμενο βήμα είναι η συνεργασία των εθνικών οργανισμών τυποποίησης να μετατραπεί σε πρότυπα που θα έχουν πραγματική ζήτηση από τις επιχειρήσεις.
Κοινά πρότυπα για ψηφιακά εμπορικά έγγραφα, επιλεγμένες διαδικασίες πιστοποίησης προϊόντων, τελωνειακά δεδομένα, συστήματα πληρωμών και τεχνικά πρότυπα μπορούν να συνδέσουν τις οικονομίες των BRICS χωρίς να απαιτείται πλήρης εναρμόνιση των οικονομιών τους.
Η προσέγγιση αυτή θα ήταν επίσης ευκολότερο να δικαιολογηθεί πολιτικά. Δεν θα χρειαζόταν τα μέλη να εγκαταλείψουν την εξουσία τους όσον αφορά την επιλογή ενός ευρύτερου φάσματος οικονομικών πολιτικών.
Το μόνο που απομένει είναι οι χώρες που διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνολογία να συμφωνήσουν σε συγκεκριμένους κανόνες, ώστε η τεχνολογία να προσφέρει μετρήσιμα οφέλη.
Γεωργία: Aπό τη γνώση στην πράξη
Το ίδιο ισχύει και για τα αγροτικά έργα, καθώς οι χώρες των BRICS αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα στους τομείς της επισιτιστικής επάρκειας, της κλιματικής αλλαγής, της διατήρησης των υδάτινων πόρων και της παραγωγικότητας.
Οι BRICS έχουν ήδη αρχίσει να προωθούν την αγροτική έρευνα και συνεργασία.
Επομένως, το ερώτημα δεν είναι εάν οι χώρες των BRICS έχουν αναγνωρίσει αυτούς τους τομείς. Το έχουν ήδη κάνει.
Το μεγαλύτερο ερώτημα είναι εάν μπορεί να εφαρμοστεί κάτι ουσιαστικό πέρα από τα σύνορα.
Εάν μια χώρα διαθέτει αποτελεσματική τεχνολογία για την καλλιέργεια και μια άλλη διαθέτει έναν αποτελεσματικό τρόπο μεταφοράς των καλλιεργειών στο χωράφι, οι BRICS πρέπει να βρουν έναν τρόπο μεταφοράς αυτής της γνώσης ή να δημιουργήσουν έναν οργανισμό που θα μπορεί να διευκολύνει αυτή τη μεταφορά.
Η αξία πρέπει να δίνεται στα βήματα που πραγματοποιούνται, ανεξάρτητα από το εάν έχουν προηγηθεί επίσημες συνθήκες ή όχι.
Αυτό οδηγεί προς ένα διαφορετικό θεσμικό μοντέλο για τους BRICS: τη modular cooperation, δηλαδή τη συνεργασία μέσω επιμέρους ευέλικτων σχημάτων.
Οι BRICS χρειάζεται να αναπτύξουν ένα μοντέλο που θα επιτρέπει σε όλα τα μέλη να συμμετέχουν στο ευρύτερο πλαίσιο, ενώ παράλληλα μικρότερες ομάδες ενδιαφερόμενων μελών θα συνεργάζονται μεταξύ τους σε συγκεκριμένους τομείς που απαιτούν βαθύτερη ενοποίηση.
Οι χώρες που ενδιαφέρονται να δημιουργήσουν μεταξύ τους μηχανισμούς πληρωμών και διακανονισμού θα μπορούσαν να οργανώσουν μια συμμαχία με αντικείμενο τον εντοπισμό και την εφαρμογή τεχνικών λύσεων.
Εκείνες που είναι έτοιμες να συνεργαστούν στον αγροτικό τομέα θα μπορούσαν να προχωρήσουν σε αγροτική συνεργασία, ενώ άλλες θα μπορούσαν να επικεντρωθούν στα κρίσιμα ορυκτά, τα logistics, τις τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης, την ενέργεια και τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης.
Το μοντέλο αυτό αναγνωρίζει μια άβολη αλήθεια: η διαφορετικότητα αποτελεί πλεονέκτημα των BRICS, αλλά ταυτόχρονα λειτουργεί και ως εμπόδιο στη λειτουργία τους.
Σε μια εξαιρετικά ετερογενή ομάδα, είναι αδύνατο να αναμένεται ταχεία ενοποίηση, δεδομένων των διαφορών μεταξύ των μελών.
Η προσπάθεια να ικανοποιηθούν οι ανάγκες όλων των κρατών των BRICS οδηγεί απλώς σε μακρές διαπραγματεύσεις και φιλόδοξες δηλώσεις που δεν εφαρμόζονται.
Η αρθρωτή συνεργασία, αντίθετα, επιτρέπει στις χώρες να ακολουθούν τη δική τους πολιτική, παραμένοντας ταυτόχρονα μέρος ενός ευρύτερου πλαισίου.
Μικρά πειράματα αντί για ένα τεράστιο εγχείρημα
Παράλληλα, το μοντέλο αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα πιο αξιόπιστο πλαίσιο για δοκιμές.
Ένας περιορισμένος αριθμός μελών θα μπορούσε να έχει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσει μια αρχική δοκιμή σε διαδικασίες πληρωμών ή εμπορίου, να εντοπίσει τυχόν νομικά ή τεχνολογικά εμπόδια και να υποδεχθεί στη συνέχεια και άλλους συμμετέχοντες, όταν το σύστημα θα έχει αποδειχθεί επιτυχημένο.
Το αποτέλεσμα θα ήταν να μειωθούν οι πιθανότητες εμφάνισης προβλημάτων που θα μπορούσαν να προκύψουν από την ταυτόχρονη έναρξη ενός πλήρους έργου για όλα τα μέλη.
Οι BRICS θα πρέπει επίσης να επανεξετάσουν τα κριτήρια με τα οποία μετρούν την επιτυχία τους.
Αντί να επικεντρώνονται στον αριθμό των μελών ή στον αριθμό των συμφωνιών που έχουν εγκριθεί, οι BRICS θα πρέπει να εστιάσουν στα αποτελέσματα των δράσεών τους.
Η αποδολαριοποίηση δεν αρκεί ως στόχος
Η στρατηγική αυτή έχει και πολιτικά οφέλη.
Οι BRICS θα δυσκολευτούν να δημιουργήσουν βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις εάν τις παρουσιάζουν απλώς ως αντίβαρα στη γεωπολιτική αντιπαράθεση με τη Δύση.
Οι κυβερνήσεις και οι επιχειρήσεις δεν ανταποκρίνονται μόνο σε γεωπολιτικά μηνύματα, αλλά και σε κίνητρα.
Εάν ο μηχανισμός των BRICS είναι φθηνότερος, ταχύτερος, ασφαλέστερος και αποτελεσματικότερος, τότε αυξάνονται οι πιθανότητες υιοθέτησής του.
Το σημείο αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στη συζήτηση για την αποδολαριοποίηση.
Η μείωση της εξάρτησης από συστήματα που βασίζονται στο δολάριο μπορεί από μόνη της να αποτελεί έναν λογικό στόχο για ορισμένα μέλη. Ωστόσο, η αντιμετώπιση της αποδολαριοποίησης ως αυτοσκοπού μπορεί να συσκοτίσει τη διάκριση μεταξύ γεωπολιτικής και οικονομικής αποτελεσματικότητας.
Ένας μηχανισμός πληρωμών μπορεί να αποκτήσει αξιοπιστία μόνο εάν τράπεζες και επιχειρήσεις τον χρησιμοποιούν για να επιλύσουν ένα πραγματικό πρόβλημα.
Η ευκαιρία της Ινδίας το 2026
Η προεδρία της Ινδίας στους BRICS το 2026 αποτελεί εξαιρετική ευκαιρία για την προώθηση της πρακτικής εφαρμογής της παραπάνω προσέγγισης.
Το Νέο Δελχί μπορεί να επικεντρωθεί στην ενίσχυση της συνεργασίας με βάση τη διαλειτουργικότητα και τα πρότυπα, τη συνεργασία μεταξύ κλάδων και τα μετρήσιμα αποτελέσματα.
Αντί να προσπαθήσει να δημιουργήσει μια ομοιογενή ομάδα, η Ινδία μπορεί να δημιουργήσει ένα πλαίσιο στο οποίο πρόθυμοι συμμετέχοντες θα σχεδιάζουν τις δικές τους λύσεις, οι οποίες στη συνέχεια θα μπορούν να εφαρμοστούν και από άλλους.
Αντί να επιδιώκουμε να καταστήσουμε τους BRICS παρόμοιους με άλλους υπερεθνικούς οργανισμούς, θα πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι, δεδομένης της διαφορετικότητας της σύνθεσης και της δομής τους, κάτι τέτοιο δεν είναι ούτε ρεαλιστικό ούτε αναγκαίο.
Οι διαφορές μεταξύ των BRICS αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημα, καθώς επιτρέπουν τη συμμετοχή χωρών με διαφορετικά πολιτικά και οικονομικά συστήματα, οι οποίες ωστόσο μοιράζονται την επιδίωξη μεγαλύτερης αυτονομίας στη χάραξη πολιτικής και ισχυρότερης φωνής στις διεθνείς υποθέσεις.
Το πραγματικό στοίχημα των BRICS
Οι BRICS δεν χρειάζεται να επιτύχουν συναίνεση σε κάθε ζήτημα για να θεωρηθούν επιτυχημένοι.
Αυτό που χρειάζονται είναι η ικανότητα να εντοπίζουν τους τομείς στους οποίους η συνεργασία μπορεί να αποφέρει οικονομικά οφέλη και να δημιουργούν θεσμούς ικανούς να την υλοποιήσουν.
Έτσι, το μεγαλύτερο πρόβλημα δεν είναι η απουσία ισχύος.
Το πρόβλημα είναι πώς θα μετατραπεί η ισχύς σε ικανότητα και η ικανότητα σε θεσμούς.
Εάν οι BRICS επιτύχουν σε αυτό το εγχείρημα, η οικονομική τους ισχύς θα μετατραπεί από άδειους αριθμούς σε συλλογική δύναμη.
Εάν αποτύχουν, η διεύρυνση μπορεί να ενισχύσει την προβολή της ομάδας, όμως η αποτελεσματικότητά της θα παραμείνει στα ίδια επίπεδα.
www.bankingnews.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.